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多省出手稳增长,基建投资仍是主攻方向拉米:中国可推动WTO框架下的多边投资体系建设

2020-5-27

  在经济下行压力仍比较大的情况下加大投资对稳增长仍十分重要。

  近日福建省政府发布〖有关进一步扩大有效投资的若干意见〗(下称〖意见〗)提出为充分发挥投资对稳增长调结构惠民生的重要作用经研究确定在抓好重大基础设施、重大产业与技术改造、民生炒股配资 事业项目基础上进一步加大若干重点领域投资力度确保全年经济炒股配资 发展目标顺利实现。

  按照计划今年下半年福建省资金将重点投向七大领域这些领域年度投资总金额达到3317亿比年度计划增加了642亿元增幅高达24%。

  今年以来全国经济下行明显近几年经济增速位居沿海省份第二的福建今年经济增长也有所放缓。一季度福建GDP增长8.5%增速比去年同期下滑了0.9个百分点。1~5月福建全省固定资产投资(不含农户)7302.02亿元同比增长17.7%比前四月下滑了1.7个百份点。因此加大投资尤其是基础设施建设对稳增长十分关键。

  不光福建自5月份以来各地稳增长的步伐在不断加快。例如此前广西发布的〖有关千方百计做好稳增长工作的意见〗中提出二季度完成投资4635亿元上半年累计7090亿元完成全年任务的46%;三季度完成投资3390亿元前三季度累计10480亿元完成全年任务的68%;四季度完成投资4930亿元确保全面完成全年15410亿元的目标。

  在云南该省发布的〖有关促进全省经济平稳股票 发展的意见〗提出“确保省级‘四个一百’重点项目上半年完成投资1000亿元全年完成投资2600亿元”。

  河北省6月份出台的〖有关加大投资力度稳定经济增长的若干意见〗的文件中首要强调的就是要狠抓重大项目建设。加快抓好省管重点项目与1500个投资10亿元以上产业项目并要求今年上半年重点项目开工、竣工率分别达到60%与50%全年力争超过100%争取产业项目完成投资6300亿元产业投资增长20%以上。

  贵州省政府参事、贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登对〖第一财经股票 〗分析在拉动经济增长的三驾马车中外贸出口自2008年金融危机之后一直处在“临界点”上博弈很难再有类似2008年之前的高速增长。而在消费领域在住房、线上配资 消费疲软的情况下内需增长速度也比较慢。因此扩大投资仍然是当前我国经济增长的最重要支撑。

  在中央层面今年以来国家发改委相继提出“七大工程包”与“六大消费工程”作为加大投资的组合拳几乎涵盖了主要稳增长领域。专家分析指出系统性地发布工程包有利于集中全炒股配资 各方力量投入建设同时也有利于系统性地“补短板”为后期的转型升级打下基础。

  一般而言投资主要包括工业投资、房地产开发投资与基础设施建设投资。胡晓登说目前我国的房地产库存积压严重工业产能过剩也比较厉害而基础设施存在的“短板”仍比较明显因此在本轮稳增长中补足基础设施的短板成了投资的重要方向。

  “投资拉动经济增长没有问题但前提必须是有效投资、有庞大需求的投资。”广东省综合改革发展研究院副院长彭澎认为投资有很多方向但当前还是要投向影响经济可持续发展与转型升级、满足炒股配资 民生需求的领域。

  福建投资的主要领域包括城市公用设施、水利建设、公路水路建设、城乡电网建设、美好乡村建设、环保基础设施、炒股配资 通信基础设施建设。其中城市公用设施建设的投资额最高达1600亿元比年度计划增加400亿元。

  这其中轨道交通、城市公用设施建设是一大重点。〖意见〗提出要加快建设福州地铁1、2号线与厦门地铁1、2号线抓紧开工建设福州地铁1号线二期与6号线工程、厦门地铁3号线、武夷新区线上配资 观光轨道交通等项目。

  5月份以后多省相继推出PPP示范项目清单。包括山东、河南、广西、云南、陕西、河北等6省共推出321个示范项目总投资金额超过7667亿元。这些项目也主要集中在交通设施、能源、市政工程、环保、农业与水利等基础设施建设领域。










    专访WTO前总干事拉米:中国可推动WTO框架下的多边投资体系建设。

    拉米说尽管有TPP与TTIP等贸易谈判但“中国并没有被逼到死角”。无论是通过谈多边、双边或是地区贸易协议“关键是解决贸易发展的障碍”。拉米引用邓小平的“猫论”说不管黑猫白猫抓到老鼠的就是好猫。现在这“老鼠”就是贸易发展的障碍。“拖中国经济后腿的就是服务业;而服务业是经济发展、竞争力与生产率的动力。中国的服务业与中国经济发展水平并不相称”。

    在差距巴黎春天百货以北约500米的一条僻静小街里由前欧盟委员会主席雅克-德洛尔(Jacques Delors)创立的智库Notre Europe藏身其间。

    现年90年的德洛尔是这家智库的创始主席。1984年德洛尔就任欧盟委员会主席之时把身边一位毕业于巴黎政治大学与高等商学院的高材生也带去了欧盟“首都”布鲁塞尔并任命其为内阁幕僚长。

    这位当时37年的幕僚长做事果断强硬1999至2004年担任欧盟委员会贸易委员;其后又成功获得提名并顺利前往日内瓦成为世贸组织(WTO)总干事其间经手了中国“入世”。

    这位总干事就是现年68年的帕斯卡尔-拉米(Pascal Lamy)。2013年退休后拉米回到了对其有知遇之恩的德洛尔门下在Notre Europe担任荣誉主席。

    拉米的爱好是跑步与自行车运动。2015年12月11日21世纪经济报道记者在其巴黎办公室见到拉米时他也是一身户外装束。

    在其2013年退休前后国际贸易秩序已经开始酝酿大变局。WTO的影响力大不如前多哈回合谈判停滞不前。一些成员开始另起炉灶不再对多边贸易机制抱有信心。

    日内瓦出现了独立于WTO体系之外的诸边协议谈判比如美欧牵头的〖服务贸易协议〗(TiSA);欧盟与美国开始谈判跨大西洋自贸协议(TTIP)美国主导亚太地区共12国谈判泛太平洋贸易协议(TPP)。

    中国一方面坚定维护多边贸易机制另一方面也面对风起云涌的新挑战宣布有意加入TiSA谈判对TPP保持兴趣并推动〖炒股配资 技术协议〗(ITA)的扩围谈判。

    经济下行压力进一步促使中国进行结构改革主要靠投资与外贸拉动的增长模式面临更大的转型压力。

    拉米对21世纪经济报道说尽管有TPP与TTIP等贸易谈判但“中国并没有被逼到死角”。无论是通过谈多边、双边或是地区贸易协议“关键是解决贸易发展的障碍”。

    拉米引用邓小平的“猫论”说不管黑猫白猫抓到老鼠的就是好猫。现在这“老鼠”就是贸易发展的障碍。

    “拖中国经济后腿的就是服务业;而服务业是经济发展、竞争力与生产率的动力。中国的服务业与中国经济发展水平并不相称”。拉米对本报说。

    在拉米眼里TPP反而成了“中世纪协议”取得的贸易开放程度仍然相对较温与;TTIP才代表面向未来的贸易协议原因是TTIP的主要任务已经不是谈关税而是监管融合。

    拉米说欧盟的市场要比美国大得多欧盟也没必要担忧中国商品涌入可以直接与中国谈自贸协议(FTA)而不是现在的双边投资协议(BIT)。但前提是中国需首先约束好政府补贴从而为双方企业创造同一竞争环境。

    而在投资协议上拉米则主张在WTO框架下建立从未有过的多边投资体系而不是双边。“假如我是中国的话我可能就会去推动。”

    TPP更像“中世纪协议”

    〖21世纪〗:在现在如此多的双边、诸边与地区贸易协议中您如何对它们评级?按照此前您在华盛顿智库的演讲TTIP是最先进的?

    拉米:TTIP(的贸易自由化水平)是最具雄心的。因为美欧在关税方面已经没有多少可降的了;相比于TPP国家美欧之间的平均关税已经是1%或1.5%而全球平均关税还在5%左右。

    TTIP最关键部分就是监管融合。融合的形式可以是合二为一还是相互认可。而相比之下TPP就像是中世纪协议。

    〖21世纪〗:TPP中也有有关国有企业、知识产权与劳工标准等法则要求。

    拉米:是的。在知识产权上有一些条款;在国有企业上也有一些这被认为是反对中国的“毒药”。

    在中国一些人说应该加入TPP也有一些人说不可能加入因为这是美国人领导的。其他人又说我们在规范国有企业上存在问题因为国有企业都太强大了那就让TPP来约束它们吧。至今在美国那些想用这个“毒药”来规范国有企业的人可能会遇到反击也会吸引中国加入。

    但是在TPP里面我所称之为的“预防原则的融合”(免于对股票 与环境风险的预防措施)却一点也没有。只是在贸易与环境、贸易与劳工与贸易与腐败之间有了一点点政治上的配资开户 。

    当然也有相当重要的事比如WTO之下的渔业管理。日本在WTO反对渔业管理原则但却在TPP里面同意了这就会改变日本在WTO的立场。我认为这是非常好的事情因为过度捕鱼的问题已经非常严重了。所以TPP带来了新的局面但是在传统贸易开放上TPP相当温与。

    劳动密集型产业已在转移

    〖21世纪〗:我们可以看到美国在TPP谈判中起到的强有力的领导作用除了加拿大、日本等发达国家还有东盟的马来西亚等发展中国家。

    拉米:这要看强有力的领导作用是为了什么。TPP在贸易开放上的程度是非常小非常温与的。协议里有很多过渡时间表有很多例外条款。

    所以我再次想强调的是贸易不是说说而已是有关削减关税有关消除数量限制与非关税壁垒。

    假如要举例的话东盟(ASEAN)现在就需要朝着解决非关税壁垒前进。但这需要时间。东盟正在进行货物与服务贸易的融合但还未在非关税壁垒上下很多功夫在政治融合与货币融合上也没有大的前进。

    在全球地区性的贸易融合上我们有欧盟的单一市场有〖北美自由贸易协定〗下一个就轮到东盟了再接下去会是东非。

    〖21世纪〗:TPP会影响中国与亚太国家之间的供应链吗?比如TPP成员国中一些原本会与中国做的生意现在就会转移给其他TPP成员国。

    拉米:我还没有详细的计算。可能会在纺织与服装上有转移比如转移到越南。但是这不会是什么大事。

    原因是第一劳动密集型的产业已经开始转移出中国了。从中国东部、南部转移至西部再转移至孟加拉国或斯里兰卡。

    第二不能仅仅看关税还要看纺织、服装与制鞋等行业的原产地法则。因为假如不满足原产地法则的话(TPP内的)关税优惠也不起作用。

    服务业拖中国经济后腿

    〖21世纪〗:在中国有不少阴谋论认为TPP是美国遏制中国的手段。面对TPP中国该怎么办?

    拉米:中国有自我的〖区域全面经济伙伴关系协议〗(RCEP)。中日韩之间也在谈自贸协议。我的意思是说中国并没有被逼到死角。

    关键是如何解决阻碍贸易的障碍。通过什么途径来达到其实不重要无论你是在谈多边、双边或是地区贸易协议。而学界所担心的贸易分化其实从未变成现实。

    中国自身的问题是服务业这是中国经济的短板。用中国自我的话讲不管黑猫白猫抓到老鼠的就是好猫。

    现在这“老鼠”就是中国经济增长的障碍。无论“猫”是多边、双边或是地区不用管它关键是抓住贸易发展的障碍。拖中国经济后腿的就是服务业;而服务业是经济发展、竞争力与生产率的动力。中国的服务业与中国经济发展水平并不相称。

    〖21世纪〗:如此说来要用诸如TPP等外力来促进国内展开怎样的改革呢?

    拉米:这就是中国当初加入WTO时候所期望的。当时中国就有两个阵营的讨论。

    人们认为我们需要借用外部能量来推动内部改革。那么就需要通过纳入国际法则来形成改革推动力。

    〖21世纪〗:在经济下行的压力下中国现在促进贸易的政策是正确的吗?

    拉米:中国当下把大部分鸡蛋都放在了基础设施的篮子里。中国的优先选项是建造基础设施中国希望这样做会在货物与服务上推动贸易流动。

    中国的“一带一路”战略与亚洲基础设施投资银行也说明中国需要通过这样做来确保对冲掉贸易向下所带来的负面影响。这是中国的主题。我的观点是中国仍然应当在服务业市场开放度上多下功夫。

    欧盟应与中国谈自贸

    〖21世纪〗:中国已经由官方宣布希望加入〖服务贸易协议〗(TiSA)的谈判。而美国显得不愿意中国加入。

    拉米:美国不能确定所有事情欧洲需要在这件事上发声。

    欧洲的市场比美国更大。而所谓市场就是人口与财富水平是一个容量而不仅仅是个表面。欧盟5亿人口的市场要比美国大得多。即便目前欧洲的经济增长要比美国慢欧洲也应该介入进来。

    〖21世纪〗:欧盟已经表态捧场中国加入TiSA。

    拉米:假如美国说“不”、欧盟说“好”的时候那么欧盟就必须做出选择了。为什么不跟中国单独谈呢?中欧之间有投资协议谈判但那只是投资。中美之间同样有投资协议谈判。

    〖21世纪〗:你的意思是说谈中欧自贸协议?

    拉米:是的。

    〖21世纪〗:但是这难道不会引发欧盟对于大量中国廉价产品进入欧洲市场挤压欧盟境内企业的担忧吗?

    拉米:首先中国劳动密集型企业的工人工资已经增长15%假如你有战略性思维那么你会看到中国就要对廉价产品说再见了。

    欧洲真正的担忧不是中国产品(低廉)的劳动力成本而是资金成本。当欧洲的市场股市价值 的向中国开放那么合理的担忧就是政府补贴补贴降低了中国(制造业)的资金成本。

    政府补贴或是来自银行系统的融资在事实上相当于(出口)补贴假如你借了笔贷款却不用还的话这就降低了你的资金成本。

    推动多边投资体系

    〖21世纪〗:这是中国对谈判中欧FTA比较积极的原因吗?
    拉米:是的。只要WTO在(出口)补贴上的合规要求比较弱。比如WTO对工业品补贴的规定就很弱。

    欧盟应该说我们可以开放贸易但是你需要约束你的补贴。这是条件。让大家来为资金成本设置好竞争环境。这样一来你需要为你的融资付出的成本就与我们付出的是一样的。这样我们就在同一水平上竞争了。

    〖21世纪〗:所以可以说2013年中欧之间围绕太阳能产品的贸易争端是有关补贴而不是有关廉价产品?

    拉米:是的这是我的观点。但是那时我是WTO总干事我不能这样说。

    假如欧洲对太阳能新能源是认真的那么进口廉价产品就符合欧洲利益。正如你所知道的在这个行业里有一个制造业岗位就会有5个相应的服务业岗位。对于廉价太阳能产品来说最大的市场就在欧洲。

    当然假如你是欧洲境内的太阳能产品制造业者那么就会与这个行业里的服务业者产生争论了。

    〖21世纪〗:因此是欧洲的太阳能制造业在反对中国产品而不是服务业。那么中欧与中美之间先谈投资协议也是务实的选择了。

    拉米:这是双边的因为还没有多边的投资协议体系。但假如我是中国的话我可能就会推动一个多边投资体系。一个多边投资体系意味着要在WTO中建立起来。现在还没有任何这样的体系仍然都是双边的。这与贸易体系不同。

    监管融合不能谈判

    〖21世纪〗:因为美国之前把精力都放在TPP上所以TTIP的谈判有所滞后。现在TTIP的谈判已经准备好重新开始了吗?

    拉米:我们拭目以待。监管融合注定会更加耗时比单纯的关税与贸易限制谈判更加复杂。监管融合也不是可以谈判的是磋商;假如公众认为你在就监管进行讨价还价那么公众舆论就会埋葬你。

    监管融合的磋商不是我接受你电灯的安全标准你就接受我玩具的安全标准。这是行不通的不是买卖。我们必须确保双方的监管者分别就电灯与玩具的安全标准达成融合或者合二为一或者相互认同。

    〖21世纪〗:假如TTIP达成那么中国与其他国家就都要符合TTIP定下的监管法则吗?

    拉米:假如美国与欧盟在线上配资 安全标准、或者用于花卉的杀虫剂标准或者玩具安全标准等等达成一致那么世界其他地方将必须适用相同的标准因为建立新标准的成本是非常非常非常高的。








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